发布时间：2024-11-09 18:35:13 来源: sp20241109
文/赵斌
两名空调施工人员近日在浙江杭州某小区10楼窗外作业时坠楼身亡，当地警方称正在调查。
无论清洗外墙、安装空调还是维修电线，高空作业如今已是一种常见的工作方式，其中存在的安全隐患也引起人们注意。
高空作业事故背后真正的原因是什么？事故发生后，建设方、承包方、施工方、施工人员以及相关私人住宅的业主，责任与损失谁承担？
从业者：应严格按方案施工
按照国家标准GB/T3608-2008《高处作业分级》的规定，高空作业是指在坠落高度基准面2米以上(含2米)有可能坠落的高处进行的作业。
高空作业的定义不仅限于建筑行业，还包括其他行业中的高处作业，如电力、电信、维修等领域作业。只要在高于2米的高度进行的工作，都需要遵守这一标准，确保工作人员安全。此外，高空作业还需要配备必要的安全装备，如安全帽、安全带和安全网，以减少事故风险。
资深工程项目经理郑毅(化名)向 中新社 国是直通车透露，施工方一般在承包工程时要提前制定详尽严谨的《专项工程安全技术施工方案》和《高空作业安全专项施工方案》等一系列施工方案，由总工程师审核签字，再交由建设方也就是招标方进行审核。
这些方案对于高空作业有专门要求。
郑毅介绍说，例如要设立专门的安全管理机构，明确其职责和权限，由专职安全主管负责安全事务协调管理；对参与高空作业的施工人员进行专门培训，令其掌握高空作业的安全知识和操作技能，明确各项作业的具体步骤和注意事项，配备相应安全设备和安全工具；对作业现场进行全面评估，识别潜在风险和危险源，制定相应安全预案，明确应急措施和救援流程。
在高空作业前，还要对作业人员进行身体检查，确保适合进行高空作业；对施工现场进行安全检查，确保设备和工具完好。所有参与高空作业的人员必须佩戴安全带，并正确使用，在高空作业现场要设置固定的护栏和护网，防止人员坠落；在高空作业中，要对风力实时监测，并根据实际情况采取相应的防护措施，如加强固定或中止作业。
郑毅认为：如果严格按照审定方案施工，不仅高空作业项目，一般施工作业“在原则上都没有发生安全责任事故的机会”。
发生事故业主也可能担责
高空作业事故往往存在人为因素。在整个施工流程上，责任和损失应该由谁承担？
据郑毅介绍，在包括高空作业的各种工程作业中，一旦发生事故，通常会按照既定各施工方案以及安全和质量等多个专项方案的详细规定，仔细排查哪些环节出了问题，以此确定责任。
比如安全员不在场、防护网因为超期使用破损没能接住坠落的施工人员等，都会根据每个人在事故中的过错进行追责。并且，施工方还需要按要求给高空作业等相关施工人员购买工程人员意外保险。
还有一种情况是，住在高楼层的居民家中安装空调，不幸发生施工人员高空坠落事故。广东荆紫律师事务所律师吴婉婷表示，这要根据具体情况和细节进行认定。
——搬家公司等机构临时找无证人员非法施工，给业主安装空调时发生事故：
这种情形下，业主与公司之间形成承揽合同关系，业主作为定作人，公司作为承揽人。
企业聘请不具有高空作业资质的作业人员，亦未在安全操作、安全防范方面尽到监管义务，应当承担主要责任。
业主如未尽到对作业人员资质进行必要审查的义务，存在选任上的过错，也应承担一定过错责任。
安装工人明知自己不具有高处作业资质的情况下接受高空作业项目方雇佣，且违反安全操作规范，具有明显错过，参照广州市中级人民法院相关类案判例，此类情形，业主、公司、工人各承担25%、40%、35%责任。
由此看来，不仅施工人员要对自己负责，作为业主也要对安装空调等施工人员尽审查义务，如询问其是否拥有高空作业等相关证照资质，否则就有可能要为事故承担一定责任。
——消费者在移装空调时直接自行寻找打零工的施工人员操作：
吴婉婷表示，这种情况下，业主与安装人员形成承揽合同关系。安装人员作为承揽人，自带安装工具，以自己的技术、劳力，向业主交付工作成果。
业主如选任不具有高处作业证的安装人员进行高空作业，存在选任过失，应承担相应赔偿责任。
安装工人如果明知自己没有相关高空作业资质仍从事空调安装工作，在安装空调时未尽到足够的安全注意义务，自身存在主要过错，应承担主要责任。
据河南省南阳市中级人民法院(2024)豫13民终73号案判决显示，此类情形中承揽人承担主要责任，定作人承担次要责任，承揽人、定作人分别承担80%、20%责任。 【编辑:王超】