发布时间:2024-08-18 18:07:41 来源: sp20240818
中新社 北京1月7日电 (记者 夏宾)第二十五届北大光华新年论坛7日在北京举行。中国国家数据局局长刘烈宏出席论坛并发表演讲称,将数据作为生产要素,是中国首次提出的重大理论创新。当前,为促进数据要素流通,需要在四个方面深化研究。
一是从制度建设看,数据领域发展变化快,需要顶层设计和实践探索相结合。刘烈宏表示,数据要素市场建设是一项探索性、创新性、专业性很强的事业,国际上没有通行做法可以借鉴。必须坚持顶层设计和实践探索有机结合、良性互动。
二是从流通利用方式看,需要建立数据基础设施。刘烈宏指出,推进数据流通,必须加快建设数据基础设施,建立可信流通体系,利用多方安全计算、区块链等技术,使供给方能够有效管控数据使用目的、方式、流向,实现数据流通“可用不可见”“可控可计量”,保障数据安全,防范泄漏风险,实现数据可管可控。
三是从收益分配看,数据具有报酬递增的特点,需要探索兼顾效率和公平的分配机制。刘烈宏称,“数据二十条”明确提出要建立“由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”。要发挥市场决定性作用,通过供给和需求决定市场价格,通过交易价格评价贡献、分配报酬,提高收益分配效率,也要发挥政府引导调节作用,避免造成强者愈强、弱者愈弱的局面,缩小收入差距。
他认为,真正做到兼顾效率和公平,不仅要在数据产权等各项政策中予以通盘考虑,也需要建立激励相容机制。
四是从安全治理看,数据对治理方式提出新挑战,需要探索适应数据特点的安全治理模式。刘烈宏表示,如何以合适的安全成本,实现良好的经济效益,实现高质量开发利用和高水平安全良性互动,如何提升监管效能,构建兼顾活力与秩序的数字治理体系,需要各方共同探索。(完)
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