新华视点·聚焦中央生态环保督察丨非法码头屡禁不止！ 长江及重要支流岸线遭严重侵占

新华社重庆5月20日电 题：非法码头屡禁不止！ 长江及重要支流岸线遭严重侵占

新华社“新华视点”记者张超、周凯、黄伟

部分码头岸线超规多占，一些“黑码头”未批先建，部分违规码头整改不到位……近日，“新华视点”记者随中央第六生态环境保护督察组在重庆市云阳县、奉节县等地走访发现，部分长江及重要支流的自然岸线被严重侵占，自然生态环境遭破坏。

超规多占、未批先建

金槽码头位于长江干线，距离长江三峡起点、“朝辞白帝彩云间”的白帝城瞿塘峡风景区仅3000余米，满载货物的船舶常年在码头前的黄金水道上穿梭。记者近期随督察组了解到，该码头获批岸线仅有200米，但实际占用的长江自然岸线约560米。

类似“超规多占”问题在云阳县、奉节县较为普遍。例如，长江重要支流汤溪河上的联盛码头规划岸线使用指标为150米，但经过记者实地走访测量，联盛码头实际占用岸线长度约800米。

联盛码头规划岸线150米，实际占用约800米。（督察组供图）

云阳县三坝溪港口距离长江干流300米。记者随督察组调阅资料发现，该港口2020年建成时已占用岸线长度1112米，而其在规划里仅有536米的岸线指标。

三坝溪港口规划岸线使用536米，实际占用1112米。（督察组供图）

走访时，督察组还发现一些未批先建的“黑码头”。在奉节县金槽码头附近的河岔处，记者看到一座新建的货运码头，现场勘测占用自然岸线约60米，下河道路长约188米，露天堆存砂石等建筑材料约5000立方米。但经核实，该货运码头并未取得土地及岸线使用许可证。

生产生活垃圾严重污染江河

走访中记者注意到，长江干流部分航段尤其是距离码头较近的水域，一些生活垃圾漂浮在一江碧水上。

督察组在云阳县前期摸排时发现，代李子码头、镇瑛码头存在污染防治设施不到位情况，生产生活污水直排长江一级支流小江。此外，灯笼桥码头规划岸线65米，实际占用岸线约250米，堆放大量砂石，造成生态破坏。

在奉节县二煤厂码头，硬化场坪路面上一片片黑色引人注意，经现场确认为煤灰粉尘遗撒。在清洗场地时，这些煤灰将被直接冲刷至长江重要支流梅溪河。

长江重要支流梅溪河上的二煤厂码头。（记者张超 摄）

在奉节县红湾子码头，记者看到露天存放煤、砂石问题较为突出。记者查阅该码头环评文件了解到，按要求，码头建设前需要在堆场安装密封罩棚、喷淋洒水等设施，但至今码头业主仍未完成相关工作。

此外，除了码头，云阳县、奉节县岸线周边的一些堆场和工地也存在污染隐患。例如，云阳县凉水井砂石堆场占用滩涂近20亩，在三峡库区消落区违规堆放砂石，生产废水直排长江重要支流汤溪河。奉节县半岛隧道段项目在朱衣河右岸露天堆存大量施工物料、砂石、建材等，也未采取污染防治和环境风险防范措施。

敷衍整改值得警惕

为治理非法码头现象，相关部门多次发文要求，依法打击未批先建、批临长用、多占少用等行为；对于未取得港口岸线许可或超出许可规模和范围建设的码头设施，管理部门要对业主进行约谈，责令限期改正。但记者随督察组了解到，重庆部分违规码头存在整改不到位问题。

云阳县政府专题会议纪要显示，当地多部门近年来多次对三坝溪港口进行“合规整改”，包括减少泊位数量、退还岸线复绿等措施，而且专家评估“已达标”。

督察组现场发现，三坝溪港口确实减少了一个泊位，但是复绿区域并未恢复自然岸线，只是在陆域场坪的硬化路面刨出一道宽约20米的绿植带，整改前后港区基本没有变化，硬化的岸线和陆域设施仍保持建设初期模样，部分堆场还露天存放着砂石。

三坝溪港口“挖路复绿”整改。（督察组供图）

记者了解到，问题反馈到重庆市后，云阳、奉节两地均表态积极整改。对于岸线侵占和污染、码头设施不到位的情况，两县将专班督办，立行立改。

云阳县按照“拆除复绿一批、规范经营一批、补办手续一批”的工作举措，对超规划占用岸线部分和整改不彻底的，坚决予以拆除，全面恢复自然岸线。“违规堆放砂石等整改到位后，通过技术手段加强监管；对有规划无岸线手续的联盛码头，抓紧完善审批手续。”云阳县相关负责人说。

奉节县建立“一个问题、一套方案、一个牵头单位、一抓到底”的工作机制，严格按照规划制定码头整改提升方案，消除超泊位经营条件。“全县将开展非法侵占长江岸线专项整治，加大河湖水域岸线利用管控力度。”奉节县相关负责人说。

记者在走访时发现，云阳、奉节等地位于三峡库区范围，辖区内长江和重要支流的水位涨落会带来泊位位置变化。部分基层干部和码头业主希望结合库区实际情况，对超规划占用岸线问题综合考量进行整改。

(责编：袁勃、赵欣悦)