因地制宜制定改造方案（多棱镜）

　　聚焦为民、便民、安民，因地制宜制定改造方案，既尽力而为又量力而行，期待更多老旧小区改造工作“改”到百姓心坎上，让这项民生工程更好造福于民

　　翻新保温外墙、增设绿地亭廊，小区冬暖夏凉、推窗见绿；配套充电桩、老年食堂、便民菜市场等，居民出行方便、生活舒心……城镇老旧小区改造，让小区“面子”更好看、“里子”更好住，创造更多高品质生活空间。

　　相关统计显示，城镇居民约75%的时间生活在小区，小区的基础设施、服务管理水平等直接影响到居民的获得感、幸福感、安全感。由于建成年代较早、缺乏维护，不少老旧小区存在设施设备落后、功能配套不全等问题，居民改造意愿较为强烈。

　　聚焦小切口、改善大民生，老旧小区改造是提升百姓获得感的重要工程。2019年至2023年，各地在老旧小区改造过程中，更新改造水电气热等老化管线管道近30万公里，加装电梯10.8万部，增设停车位325万个，增设养老、托育、便民市场等社区服务设施6.8万个。完善设施、改进服务等一系列举措，让小区居住舒适度、安全韧性大幅提升，居民就近享受优质的社区服务，不断满足美好生活需要。

　　老旧小区改造是激活社区经济、潜力巨大的发展工程。通过完善小区配套设施和改善小区环境，能够促进社区服务业发展，吸引更多人员回流，让小区重新焕发活力；同时也能带动室内改造装修、家电家具更新等方面消费。在广州市越秀区旧南海县社区，当地投资3000万元实施老旧小区改造后，带动居民装修、出租房屋等，又新引入数十家餐饮、民宿等企业，带动社会投资和消费超过1亿元。

　　也要看到，由于涉及面广、情况复杂，当前老旧小区改造面临着利益平衡难、资金筹措难等问题，需要充分发挥各方积极性、主动性、创造性，因地制宜探索经验、完善机制，促进模式创新。

　　一方面是改什么、怎么改。老旧小区改造工作量大，必须要在精准上下功夫，将有限的人员、资金等用在刀刃上。例如，一些地方探索“先体检再改造”的工作方法，改造前对小区设施情况进行摸底，弄清楚小区配套设施和服务短板，有针对性地优先解决群众急难愁盼问题。老旧小区改造过程中，针对业主众多、利益诉求不一致的问题，应当问需于民、问计于民，推动共建共治共享，把好事办好、把实事做实。拿加装电梯来说，对于低楼层住户来说并非必须，还有可能影响采光，意见如何达成一致？一些地方探索出经验，比如受益业主可给予一、二层业主适当补偿；在业委会组织业主共同决定基础上，低层业主可优先选取停车位等等，达成加梯过程中的利益平衡。

　　另一方面是资金从哪来、空间从哪挖潜。老旧小区改造虽是拉动投资的富矿，但不少项目小而散，可利用的土地空间有限；改造资金投入大、回报周期长，社会力量参与积极性不够高。这就有待推动多方位、多渠道、多路径投入，完善政府与居民、社会力量合理共担机制，同时坚持系统思维，完善存量资源整合利用机制。当前，不少地方探索推动小区与片区相结合、拆违与新建相结合、保护与利用相结合，将相对集中的小区纳入一个片区，统筹规划设计，最大限度释放小区空间，推进各类服务设施共建共享。

　　老旧小区改造不是“一锤子买卖”，要通过长效管理机制运行、设施服务维护、引导群众参与小区治理等，确保改造效果长期保持。聚焦为民、便民、安民，因地制宜制定改造方案，既尽力而为又量力而行，期待更多老旧小区改造工作“改”到百姓心坎上，让这项民生工程更好造福于民。

　　《 人民日报 》（ 2024年06月07日 19 版）