国际观察：人工智能全球治理呼唤中美合作

最近一段时间，人工智能全球治理领域发生了两件大事：

一是第78届联合国大会协商一致通过中国主提的“加强人工智能能力建设国际合作”决议，包括美国在内的140多国参与联署。决议鼓励通过国际合作和实际行动帮助各国特别是发展中国家加强人工智能能力建设，增强发展中国家在人工智能全球治理中的代表性和发言权，倡导开放、公平、非歧视的商业环境，实现人工智能包容普惠可持续发展。

二是世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议在上海隆重开幕。李强总理出席开幕式并致辞，强调中国愿与各国一道，推动人工智能更好服务全球发展、增进人类福祉，共同走向更加美好的智能未来。会上发布了《人工智能全球治理上海宣言》，呼吁各国政府、科技界、产业界等利益攸关方积极响应，共同推动人工智能健康发展，共同维护人工智能安全发展。大会吸引了特斯拉、微软、新思科技等500余家国内外企业参展，其中特斯拉二代人形机器人Optimus Gen2更是在会上首次亮相。

回顾这两件大事，人工智能领域“政产学研”的联动不断凸显，交流合作的主题贯彻始终。国际社会正在形成一个共识：人工智能是机遇也是挑战，只有全球携手同行，我们才能充分发挥人工智能的全部潜力，为全人类带来更大福祉。去年10月，习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上宣布提出《全球人工智能治理倡议》，明确表示我们愿同各国加强交流和对话，共同促进全球人工智能健康有序安全发展。中方用实际行动向世界表明，中方既推进人工智能创新发展，也重视人工智能安全治理，始终积极拥抱智能变革，愿意也能够举起人工智能发展的大旗。

美国前国务卿基辛格曾说，在人工智能这样的全球性挑战面前，中美合作显得尤为重要。作为人工智能第一梯队国家，中国在专利申请和工业应用上优势明显，美国则在基础技术和人才培养等领域名列前茅。世界知识产权组织最新数据显示，中国申请生成式人工智能专利数全球第一，是美国专利数的6倍。美国斯坦福大学的一份报告显示，美国在人工智能模型数量上领先各国，拥有61个知名人工智能模型。中美完全可以在相互尊重的基础上达成优势互补、实现互利共赢，为全球人工智能发展和治理作出更多有益贡献。

对于同美方开展人工智能合作，中方的善意诚意始终如一，对话合作的大门始终开放。去年11月中美元首旧金山会晤期间，两国就建立人工智能政府间对话机制达成重要共识，为中美人工智能交流合作开启了新篇章。随后中美开展了多轨道对话，特别是今年5月成功举行中美人工智能政府间对话首次会议，围绕人工智能科技风险、全球治理、各自关切的其他问题深入、专业、建设性地交换了意见，重申继续致力于落实两国元首在旧金山达成的重要共识。中方明确表示，愿同包括美方在内的国际社会加强沟通协调，形成具有广泛共识的全球人工智能治理框架和标准规范。

令人遗憾的是，美方对同中方开展人工智能交流合作抱有疑虑，对中方可能取得技术进步更是充满焦虑。在这种心态主导下，尽管也有开展对话、联署决议的一面，但更多的是采取种种消极举措。要么限制对中国人工智能等先进产业的投资，要么升级先进人工智能芯片对华出口管制，要么限制中企使用美国云计算服务训练人工智能模型，最近还在谋划对最先进的人工智能模型设置护栏。美方一再人为“筑墙设垒”，强推“脱钩断链”，不仅阻挡不了中国的科技进步，还会破坏国际产业链供应链完整，削弱人类应对风险挑战的能力，势必令国际社会大失所望。

人工智能攸关全人类共同命运，是中美间值得合作、需要合作，也必须合作的前沿领域。国际社会期待中美双方承担大国责任，共促人工智能健康有序安全发展。中美人工智能合作的积极势头来之不易，理应得到双方的共同呵护和培育，使之成为中美合作新的“绿洲”，为人工智能全球治理作出积极贡献。

（作者是国际问题观察员）

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