放手干事 担当作为

　　党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，擘画了进一步全面深化改革的壮阔蓝图。全会召开以来，习近平总书记主持召开重要会议、研究部署重大改革举措、深入基层考察调研，要求各地各部门紧密结合实际，因地制宜，主动作为，推动全会精神贯彻落实。

　　一分部署，九分落实。在田间地头、工厂车间、科研一线……广大党员、干部深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚定当好改革促进派、实干家，以钉钉子精神抓好改革任务落实，奋力把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的磅礴力量。

　　实招频出，激发发展动力

　　发展出题目，改革做文章。围绕进一步全面深化改革总目标，党的二十届三中全会《决定》聚焦解决好推进中国式现代化面临的突出体制机制问题，提出300多项重要改革举措，并将构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，对经济体制改革重点领域和关键环节作出部署。

　　7月30日，党的二十届三中全会闭幕10多天后，习近平总书记主持中共中央政治局会议，会议强调，要以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险，充分发挥经济体制改革的牵引作用，及时推出一批条件成熟、可感可及的改革举措。

　　改革要重视谋划，更要抓好落实。3个多月来，《决定》中的一项项具体部署逐步落实落细。

　　“构建全国统一大市场”。8月1日起，《公平竞争审查条例》正式施行，推动清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，进一步释放超大规模市场潜力。

　　“健全推进新型城镇化体制机制”。《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》印发，部署未来五年推进新型城镇化建设任务举措，着力补齐城市发展短板。

　　“完善高水平对外开放体制机制”。《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》印发，在推动服务贸易制度型开放、促进资源要素跨境流动、推进重点领域创新发展等5个方面，提出70多条具体政策措施。

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　　改革举措接续落地，进一步释放了发展潜力。

　　《决定》提出的“加快构建房地产发展新模式”“充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权”等举措落实落细，房地产市场出现新变化。

　　住房城乡建设部充分赋予城市政府房地产调控自主权，金融监管总局优化完善房地产“白名单”项目融资机制，中国人民银行引导商业银行降低存量房贷利率，北京、上海、广州等一线城市调整住房限购政策……各地各部门打出一套“组合拳”，政策效果已逐步显现。

　　“房地产开发投资、新建商品房销售等主要指标降幅继续收窄，特别是9月底以来，一手房的看房量、到访量、签约量明显增加，二手房的交易量持续上升。”住房城乡建设部部长倪虹表示，将会同有关部门逐条逐项抓落实，把政策效应充分释放出来，更多惠及人民群众。

　　改革举措接续落地，进一步增强了发展活力。

　　《决定》提出“制定民营经济促进法”。10月10日起，《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》向社会公开征求意见。“两个毫不动摇”“培育和弘扬企业家精神”等写入草案，并明确“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”。

　　“作为我国首部专门关于民营经济发展的基础性法律，草案把对民营经济平等对待、平等保护的要求落下来，将稳定民营企业和企业家发展预期，形成促进民营经济发展的长效机制。”司法部副部长胡卫列说，下一步将会同有关部门加快推动出台民营经济促进法，为非公有制经济发展营造良好环境。

　　改革举措接续落地，进一步增进了民生福祉。

　　全民参保是医保的基石，党的十八大以来，我国居民参保率持续稳定在95%左右。为适应人口流动和参保需求变化，8月，《关于健全基本医疗保险参保长效机制的指导意见》印发，提出进一步放宽放开参保的户籍限制，让中小学生、学龄前儿童可以在常住地参保。

　　“《关于健全基本医疗保险参保长效机制的指导意见》落实《决定》提出的‘健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度’‘全面取消在就业地参保户籍限制’等要求。”国家医疗保障局副局长黄华波说，针对户籍地限制参保问题专门作出安排，积极回应了群众关切，将进一步增加群众获得感、幸福感、安全感，助力新型城镇化建设取得新成效。

　　改革只有进行时，没有完成时。落实全会精神，更多力度大、举措实、含金量高的政策举措将相继出台：国家发展改革委表示，将制定国有经济布局优化和结构调整指引目录，为民营经济发展创造更大空间，加快出台全国统一大市场建设指引，更大力度破除地方保护、市场分割等发展障碍；国家市场监督管理总局提出将加快推进反不正当竞争法修订进程，预防和制止不正当竞争行为……

　　锚定现代化、改革再深化，广大党员、干部干字当头、众志成城，充分发挥积极性主动性创造性，进一步全面深化改革，风正扬帆、征途如虹。

　　向新而行，去大胆探索

　　10月17日，习近平总书记在安徽考察时指出，推进中国式现代化，科学技术要打头阵，科技创新是必由之路。高新技术是讨不来、要不来的，必须加快实现高水平科技自立自强。科研工作者是推进中国式现代化的骨干，要拿出“人生能有几回搏”的劲头，放开手脚创新创造，为建设科技强国奉献才智、写下精彩篇章。

　　创新决胜未来，改革关乎国运。《决定》明确提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。

　　各地各部门深入贯彻落实全会精神，升级传统产业，壮大新兴产业，培育未来产业，因地制宜发展新质生产力，扎实推进高质量发展。

　　走进天津市北辰区的通用技术天锻公司车间，一台数控蒙皮拉伸机正在测试：机械钳口像人的手指一样灵活自如，钳住一块块板材，然后将其拉伸延展成厚度仅零点几毫米、长度达十几米的特定形状蒙皮部件。

　　蒙皮是包围在飞行器骨架结构外的维形构件，如同飞机的“衣服”，曲面壁薄、形状复杂。长期以来，用于生产制造的蒙皮拉伸机只有国外少数几家公司掌握。

　　“要掌握关键核心技术，必须自主创新、自力更生。”通用技术天锻公司技术中心党总支书记陈海周说。他牵头组建党员突击队，大胆探索，不仅攻克了技术难题，还不断优化升级，如今投入生产使用的已是第四代国产蒙皮拉伸机。

　　工欲善其事，必先利其器。类似于蒙皮拉伸机的“制造设备的设备”，被称为工业母机，决定着装备制造业的发展水平。北辰区深入贯彻落实全会精神，立足“天津老工业基地”的区情，确立金属切削机床、成型机床、增材制造装备、数控系统四大产业环节，向“新”而行、逐“质”攀高，着力打造工业母机产业体系。

　　“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。我们要保持进取精神，以干部担当作为激发社会创新活力。”北辰区工信局局长丁庆兰说。当地党员、干部坚持学理论、明方向，访企业、探需求，聚资源、抓创新，积极推动龙头企业探索数字化、智能化应用，扶持创新型企业提升高端、精密工业母机的研发能力。

　　《决定》明确提出，“构建支持全面创新体制机制”，对加强创新资源统筹和力量组织、推动科技创新和产业创新融合发展作出全面部署。

　　如何推动创新链与产业链融通互联，让更多科技成果从“书架”走上“货架”？

　　前不久，四川成都中医药大学药学院彭腾教授一连接了5个电话，其中3个电话是企业递来的合作意向。

　　彭腾的科技成果有数十项，此前成果转化堵点多。转变得益于四川省深入推进职务科技成果权属改革。扩大科研单位职务科技成果转让、许可或作价投资等处置自主权，完善职务科技成果市场化转化机制……一系列举措给科技成果转化“松绑”，越来越多的科研人员得以拥抱市场。

　　如今，成都市成华区经济科技和信息化局干部李幸每周都会走访企业、科研单位，推动精准对接、助力成果转化。他说：“《决定》提出‘深化职务科技成果赋权改革’，科研人员的热情更高了。我们要敢担当、善作为，把改革红利释放出来，让更多科技成果转化为新质生产力。”

　　坚持系统观念，拧成一股绳

　　8月29日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第六次会议并发表重要讲话。会议强调，要加强改革系统集成，增强改革政策取向一致性，主动评估对经济社会发展的影响，形成改革和发展的合力。

　　坚持系统观念，增强改革系统性、整体性、协同性，是新时代全面深化改革的宝贵经验，是进一步全面深化改革必须贯彻的重大原则。《决定》全文提及“统筹”27次、“协同”20次、“系统”11次，更加注重系统集成。

　　秋高气爽，在江苏省南通市启东海工船舶工业园，一艘艘巨轮沿长江岸线摆开。工业园经济发展办公室主任袁海博讲述了一个协同发展的故事。

　　前不久，“新海鲟”号下水试航。试航区域涉及上海崇明和江苏南通两地，以往需检查两次，但这次沪苏两地海事部门携手“一站式”登轮检查，只查一次。再看“新海鲟”号的供应链清单：船体主机由上海企业供应，内装总包由江苏泰州企业承担……84家主要设备供应商中，76家地处长三角。

　　“齐心协力才能造大船。我们能有今天，得益于长三角一体化发展。”最近，袁海博忙着走访调研园区企业，为跨区域船东、船企供需对接活动做准备。他说：“《决定》提出‘完善实施区域协调发展战略机制’，更加坚定了工业园推进产业要素聚合的决心和信心。”

　　越是系统性改革，越要贯彻系统观念，破解好局部与全局、重点与全面的关系。如今，越来越多党员、干部树牢“一盘棋”意识，自觉运用系统观念这一基础性的思想和工作方法。

　　“阿姨，我是社保中心的，请问‘社银直联’自助服务机用着还方便吗？”前不久，上海市社保中心数据处理中心主任李正昶走访多个银行网点，和办事群众攀谈。

　　“社银直联”是上海市人社部门与多家银行协力推出的一项新举措。企业、群众在全市1600多个银行网点，通过自助服务终端设备即可办理8项社保服务。

　　让数据多跑路，让群众少跑腿，背后是上海市社保中心借助“一网通办”平台，打通了与银行的数据接口。

　　“‘一网通办’不是单纯的技术创新，不是简单的服务迭代，而是治理体系的系统性重塑，带来了治理效能的全面提升。”李正昶说，“今后要进一步树牢系统观念，在更多事项上与更多部门单位协作，把《决定》提出的‘健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制’落地落实，让‘一网通办’更加深入人心。”

　　奔着问题去，盯着问题改

　　习近平总书记在党的二十届三中全会第二次全体会议上发表重要讲话指出：“《决定》提出的一系列重大改革举措，坚持目标导向和问题导向相结合，适应推进中国式现代化所需，顺应人民群众期待和社会预期，奔着问题去，着力健全制度、破除体制机制障碍，既立足当下又着眼长远。”

　　问题是时代的声音，也是改革的动因。正是敢于直面问题，并且具有解决问题、破解难题的政治智慧，我们党把改革不断引向深入，把中国式现代化宏伟事业不断推向前进。

　　如今，《决定》确定的300多项重大改革举措，都是奔着问题去的，体现了鲜明的问题导向。抓好贯彻落实，必须聚焦解决问题下真功夫、苦功夫。

　　秋日的薛家洼生态园烟波浩渺、风景如画。一队人员步履匆匆，开展长江干流入河排污口巡查。提取和检测污水样本，对超标排放等行为进行溯源……“大队负责的几百个入河排污口，每周至少巡查两遍。”安徽省马鞍山市生态环境保护综合行政执法支队化工大队队长李利说。

　　薛家洼地处马鞍山市长江东岸，多年前这里聚集了一些“散乱污”企业、非法码头、固废堆场，水体受污染严重。

　　“决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长”……马鞍山市党员、干部坚持以思想之变引领发展之变，按照环境整治、生态修复、水源地保护、防洪治理、景观提升“五合一”思路，推进长江东岸环境问题综合整治，努力将“环境洼地”转变为“生态福地”。

　　“我们将深入学习贯彻全会精神，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制，以更高标准打好污染防治攻坚战，倾心倾力守护好薛家洼生态环境，让长江水更清。”马鞍山市花山区住建交运局重点办公室相关负责人陶小庆说。

　　看改革举措有没有落实，就要看解决了多少问题。在进一步全面深化改革的大潮中，各地各部门有改善生态质量的硬举措，也有提升生活品质的实办法。

　　清晨，河南省洛阳市西工区王城路街道行署路社区，居民朱女士把孩子送进托育中心，嘴角露出了笑容，“双职工家庭带娃不易。现在家门口有专业人员照看孩子，我们可以放心去上班了。”

　　此前，西工区党员、干部上门走访、发放问卷，调研梳理出一系列群众急难愁盼问题，缺少托育服务是其中之一。《决定》提出，“加强普惠育幼服务体系建设，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展。”落实《决定》要求，响应群众诉求，行署路社区先是利用党群服务中心场地，在寒暑假设置公开课、手工活动等，在家长上班时为孩子提供去处。前段时间，一家幼儿园在附近落户，社区党总支书记王梅柯第一时间走访，与园方交流社区的托育需求。经过反复协调，托育中心成立。

　　“有了托育中心，社区的便民服务就更完整了。”王梅柯摊开一幅手绘的“社区资源分布图”，养老服务中心、社区体育公园、停车场、便民服务一条街……这张图上每个服务设施，都给群众带来了实实在在的获得感。

　　“改革，就是要从群众不满意的地方改起，从群众期盼的事情做起。”西工区百城建设提质工程工作领导小组办公室主任权秋霞说，“我们将坚持问题导向，精准施策，抓好落实，让群众居住环境更加优质。”

　　改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。面对制约构建新发展格局和高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题，《决定》有针对性地提出一系列改革举措。广大党员、干部迎难而上，奔着问题去，盯着问题改，奋力把“问题清单”变为“成果清单”。

　　发扬实干作风，看准了就坚定不移抓

　　“要以更大勇气和决心深化改革、扩大开放”“聚焦重点领域和关键环节，突出经济体制改革牵引作用，继续大胆试、大胆闯、自主改”“要推进深层次改革和高水平开放。勇于开展首创性、差异化改革，打造内陆改革开放新高地”……党的二十届三中全会召开以来，习近平总书记每到一地考察，都对抓改革落实提出明确要求，鼓舞人心，催人奋进，激励广大党员、干部锐意进取、真抓实干。

　　大道至简，实干为要，看准了就坚定不移地抓。落实全会精神、进一步全面深化改革，需要拥护改革、支持改革、敢于担当的促进派，需要把改革抓在手上、落到实处、干出成效的实干家。

　　良好的营商环境是经济发展的助推器。辽宁省深入开展“我陪群众走流程”活动，找准改革着力点，不断简化流程、提高效率，增强企业群众获得感。

　　辽宁省市场监管局登记注册处处长朴林林在走访中注意到，企业注销登记涉及市场监管、税务、银行、人社等部门。“材料提交次数多，审核周期长。咱能不能实现一件事一次办？”朴林林提议。他和同事多次与税务、人社等部门会商，挨个对接14个地市的公积金管理中心。最终，“企业注销登记‘一件事’联办系统”被打造出来，企业注销实现“一次申报、共同审核、一网通办”。

　　“通过亲身体验，广大党员、干部更能设身处地为企业群众着想，从而以思想转变带动作风转变，自觉地扛起责任，真抓实干促改革。”辽宁省营商环境建设局局长周轶赢说。

　　改革举措能不能落实到位，落实责任是关键。如今，各地各部门采取宣讲精神、能力培训、科学分解任务、加强督导检查等一系列举措，推动广大党员、干部以想抓落实的自觉、敢抓落实的担当、会抓落实的能力，推动各项改革举措落地落实。

　　近日，宁夏回族自治区石嘴山市惠农区燕子墩乡农业服务中心工作人员张小燕走进田间地头，调研高效节水灌溉建设。农户们你一言我一语，张小燕从中了解到不少情况，工作更有抓手了。

　　“过去，我们承担出生人口监测、保险催缴等大大小小上百项行政事务，服务中心的干部忙于开会、写材料、统数据，大量时间被占用。”谈起工作的变化，张小燕说，“现在，工作更加聚焦在为农民服务上，经常到农田里走走，干起来更顺手，效果也更好。”

　　为落实《决定》提出的“健全为基层减负长效机制”，石嘴山市组织各区县和64个市直部门围绕“15个着力纠治”开展全面清查起底，并建立健全文件联审联控和会议审批报备机制、制定乡镇履行职责事项清单等长效机制，努力让基层干部轻装上阵。

　　“为基层减负，既是一项改革部署，也是确保各项改革举措在基层落地落实的关键举措。我们要认真贯彻落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，出实招、求实效，把‘应减之负’减下来，从而让基层干部把‘应担之责’担起来，有更多精力抓落实。”石嘴山市委常委、组织部部长刘虹说。

　　党的二十届三中全会通过的《决定》既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。

　　新征程上，广大党员、干部坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，放手干事、担当作为，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化而努力奋斗。

　　（本报记者沈童睿参与采写）

　　《 人民日报 》（ 2024年10月29日 01 版）