新版负面清单今起施行 我国高水平对外开放如何继续向纵深推进？

　　今天起，我国制造业领域外资准入限制措施全面取消，下一步有序扩大服务业领域对外开放。我国高水平对外开放如何继续向纵深推进？

　　2024年版外商投资准入特别管理措施(负面清单)今天起正式施行。负面清单全面取消了我国制造业领域的外资准入限制。这也意味着，从今天起，在制造业领域的准入环节，外资和内资将完全享受同等待遇。

　　与此同时，我国有序扩大服务业领域的对外开放，成效显著。下一步，我国高水平对外开放如何继续向纵深推进？

　　德国博世集团是全球最大的汽车技术供应商之一，企业关注到近年来中国新能源汽车产业的飞速发展，加大与国内汽车企业的合作。在江苏苏州太仓，博世与上汽合资设立的汽车电子企业专门瞄准新能源汽车领域开展研发制造。就在10月中旬，总投资超50亿元的动力总成项目(三期工厂)正式投产，项目可年产汽车驱动电机120万件。

　　联合汽车电子有限公司第一副总经理 骆无为：这是我们最重要的工厂。新电动汽车动力总成计划的整合对我们来说非常重要。目前，随着该计划第三阶段的充分利用，2024年的工厂产值约为48亿元。届时，这个数字将达到100亿，我们将雇佣更多的员工，因为3000名员工将在我们的这些组成部分中发挥重要作用。

　　今年以来，我国更大力度吸引和利用外资稳步推进，一批重点外资项目近期纷纷落地。今天(1日)起施行的《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2024年版)》删除了制造业领域仅剩的2条限制措施，即“出版物印刷须由中方控股”和“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”，标志着我国制造业对外开放达到世界领先水平。中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云表示，当前几乎所有发展中国家都对制造业实施外资准入限制，甚至部分发达经济体也对制造业有一定的外资准入限制。

　　中国社科院世界经济与政治研究所研究员 高凌云：制造业是我国开放最早的领域，也是市场竞争最充分、全球产业分工合作最紧密的领域。制造业领域外资准入限制措施，在全国范围内实现“清零”，是我国进一步扩大开放迈出的标志性的一步，至此，我国可以依托自身超大规模市场优势，按照内外资一致原则对制造业领域实施管理。

　　制造业领域外资准入限制全部“清零”后，推动服务业的有序扩大开放是接下来的工作重点。今年9月，商务部等三部门发布关于在医疗领域开展扩大开放试点工作的通知，拟允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛设立外商独资医院(中医类除外，不含并购公立医院)。在这一政策支持下，10月28日，天津东疆保税区与百利达基金签署了框架协议，将在东疆建设一家外商独资国际医院。东疆综保区管委会副主任刘庆良对这项合作充满信心。

　　东疆综保区管委会副主任 刘庆良：外资医院是一个新鲜事物，在创新政策方面需要我们大力去争取。第二，他们也想建设一个绿色医院，所以我们在能源的利用方面也去帮助企业积极争取；第三在医院的运营模式方面，我们为他们争取更多的创新政策，把运营的模式打造好。同时也结合一些康养的、区域的特点，把医院的整体模式配合企业医院要做好。

　　电信业扩大开放也是大势所趋。业内人士认为，一方面我国电信市场是一块诱人的大蛋糕，业务营收和用户规模在全球都位居前列，尤其是移动通信市场，虽然起步晚，但发展速度之快令国外电信运营商们羡慕不已。随着数字经济飞速发展，我国电信市场还有巨大的发展潜力，是外资看好的沃土。而另一方面，电信业在国家安全方面的重要性不言而喻，因而对外开放需有序渐进推进。10月23日，北京、上海、海南、深圳4地正式启动“增值电信业务扩大对外开放”试点工作，外资企业可“独资经营”互联网数据中心等增值电信业务。空中客车中国首席执行官徐岗说，眼下他们正在建立国内机队的数据存储、分析和运用平台。这次扩大外资准入政策，将给机队维护和运行提供更加安全高效的解决方案。

　　空中客车中国首席执行官 徐岗：现在中国已经进行了电信增值业务的试点，这个对我们来说是一个重大的切实利好。现在准备在北京设立电信增值业务服务申请牌照，根据中国市场的需求，给客户带来很大的价值。

　　数据显示，今年前三季度全国吸收外资6406亿元人民币，新设立外商投资企业42108家，同比增长11.4%；商务部外资司司长朱冰透露，全国范围内制造业的限制措施“清零”后，我国将立足自身发展需要，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，还将修订发布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，引导更多优质外资进入资本市场进行长期投资。与此同时，我国将持续优化外商投资环境。

　　商务部外资司司长 朱冰：开展“外资24条”的年度实施成效评估，把每一项的政策措施落到实处。同时进一步完善外资企业圆桌会议制度以及外商投资投诉工作机制，及时帮助企业解决困难，保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇，共享中国改革开放的红利。

  【编辑:刘阳禾】