坚定不移走改革强警之路

　　 面对错综复杂的全球安全形势、改革发展稳定深层次矛盾、绕不开躲不过的种种风险挑战，如何统筹好发展和安全，续写“两大奇迹”新篇章，确保国家长治久安、人民安居乐业？

　　 问题，是时代的声音；改革，是破题的关键。

　　 习近平总书记在全国公安工作会议上强调：“要坚定信心、乘势而上，把新时代公安改革向纵深推进。”中国人民警察队伍坚定不移走改革强警之路，构建新安全格局，保障新发展格局，服务推进中国式现代化。

　　“情指行”一体化实战化——

　　重塑现代警务管理体制和运行机制

　　 2023年11月24日晚，天津市和平区繁华商圈一家珠宝店内发生一起抢夺案件。一名男子假借购买名义，从店内抢夺了一条100多克重的金项链，夺门而出。

　　 接警后，民警随即组建协同警务群，天津市公安局大数据实战中心立即开展协同工作：专业力量迅速锁定目标和逃跑轨迹，随后东丽区特警接下“接力棒”，将准备销赃的犯罪嫌疑人刘某当场抓获。从接警到犯罪嫌疑人到案，仅用时1小时50分。

　　 在大数据支撑下，天津建立起市区两级违法犯罪数字化侦查中心，串联起每个最小作战单元，各级警力可一键组建协同任务群组，变“上传下达”为“全量指挥”，变“机械指导”为“精准支撑”。

　　 理念一变，气象一新。2023年，天津全市刑事案件破案率上升7.7个百分点，大要案件保持即发即破，“两抢”案件100%破获，破获电信网络诈骗案件7963起，同比上升52.8%，破获传统盗抢骗案件6292起，同比上升11.2%，平均破案周期缩短40%。

　　 “扁平化、可视化、上下联动的合成作战模式，由以往线下合成，向线上合成、扁平指挥、高效协同转变，将集成的数据资源能力快速汇集一点、直达实战，实现了一警牵动全局，全局支撑一警。”天津市公安局大数据实战中心临时党委书记沈鋆说。

　　 当前，我国正处于社会转型期，传统犯罪逐年下降，寄生于互联网和新业态的新型犯罪逆势增长，严重危害群众安全感的个人极端暴力犯罪时有发生……

　　 察势者智，驭势者赢。

　　 面对新形势、新挑战，需要通过改革破除体制机制藩篱障碍，加快构建符合新时代要求、体现实战化特点、具有中国特色的现代警务体系。

　　 完善以做专警种为关键、以运行机制为牵引、以大数据赋能为支撑的“专业+机制+大数据”的新型警务运行模式，是全面深化公安改革落下的关键一子。

　　 2022年4月30日，浙江金华发生一起投资理财类诈骗案件。浙江省市县三级一体化作战预案立即启动，省厅侦查中心直接指挥调度8个县区侦查中心力量，从诈骗“技术环节”深挖诈骗窝点，一举发现藏匿于境外的一批窝点和犯罪嫌疑人，串并全国各地案件上千起，通过国际警务执法合作，累计抓获犯罪嫌疑人366名。

　　 这是浙江省建成1个省级、11个市级、103个县区级三级侦查中心，重塑警务流程，实现集群打击的一个缩影。

　　 “从被动式侦查破案，到主动研判出击，侦查中心打破部门壁垒、凝聚警种合力、做强资源融合，变各自为战为集约打击，实现公安机关打击犯罪模式的转型升级。”浙江省公安厅刑侦总队总队长陈德良说。

　　 近年来，市县公安机关大部门、大警种制等改革积极稳妥推进，“情指行”一体化（即“情报、指挥、行动”一体化）运行等机制不断完善，构建起职能科学、指挥顺畅、运行高效的组织体系，提升了公安机关核心战斗力。

　　社区民警融入社区——

　　大抓基层大抓基础推进基层社会治理创新

　　 早晨9点，派出所早会刚结束，社区民警李大魁骑上警用电动自行车，往社区里头钻。

　　 9点30分，与社区党委书记、居委会主任召开碰头会；10点，与社区工作人员开展社区巡视、入户走访；下午，召开社区安全防范宣传会，进行防火防盗防骗防事故宣传；晚上，会同消防、城管等部门开展定期联合检查……

　　 从2021年3月起，李大魁开始担任北京市西城区金融街街道受水河社区民警，“社区就是我的‘责任田’，有事儿就能伸把手，把问题解决在早在小。”

　　 社区警务队最大限度沉入社区，正是派出所“两队一室”警务运行机制改革的重要内容。以综合指挥室为枢纽，社区警务队和案件办理队一“防”一“打”双拳发力，最大化提升基层警务效能。

　　 “西城分局派出所警力占分局警力比提升至64.5%，社区民警占户籍派出所警力比提升至61.59%。”北京市公安局西城分局人口管理和基层工作大队大队长陈冠男说，“重心下移、警力下沉、保障下倾，让改革红利真正惠及基层基础工作。”

　　 减少非社区警务任务，“心无旁骛”扎根社区——

　　 一上班，民警蔡旭雄拿起办公桌上的“两张清单”直奔所派驻社区。有了这份“社区工作说明书”，他底气满满。

　　 广东省广州市增城区公安机关制定“派出所基层基础工作清单”“社区（驻村）民警职责任务清单”，将任务统一到“两张清单”中，破解“业务部门追、派出所赶”的难题，让300多名社区民警真正回归社区。

　　 “阿伯你身体最近如何？”“年轻人不要贪小便宜，低门槛、高收入的‘好事情’都是骗局”“改动电线前要记得先向供电部门申报”……在社区走访过程中，蔡旭雄深入了解社情民意，为群众送上亲切问候和提醒。

　　 从“下社区”到“在社区”，再到“融入社区”——

　　 2023年12月31日跨年夜，北京市海淀区紫金庄园小区7号楼对面，北京市公安局海淀分局海淀派出所第二社区警务工作站灯火通明，这里是“7×24小时”“不打烊”的警务站。

　　 10岁女孩深夜离家出走，民警接警后立即寻找，并将相关情况发送给社区警务团队，仅用17分钟便找到；小两口吵架报警，放下电话不久，民警便带着居委会的人员上门调解……

　　 “我们推进警务工作深度融入基层社会治理，社区民警作为‘穿警服的副书记’与警辅人员、保安力量、社区志愿者等各种群防群治力量密切配合，真正把和谐安全创建在群众身边。”海淀派出所所长张鹏说。

　　 2023年，公安部印发《加强新时代公安派出所工作三年行动计划（2023—2025年）》，明确提出要积极实施主动警务、预防警务，将派出所工作重心转移到源头防范管理等基层基础工作上来。

　　 截至2023年7月，全国共有14.8万余名社区民警进入村（社区）“两委”班子；1.3万余个警力较多的派出所设立了“两队一室”。全国命案、伤害案件、电诈案件立案数同比明显下降，大抓基层、大抓基础带来的防范支撑作用日益凸显。

　　更好服务人民保障高质量发展——

　　把群众获得感幸福感安全感作为改革试金石

　　 2023年12月21日，在广西柳州市公安局城中派出所“一窗通办”窗口，市民李女士仅花了20分钟就办好了户口迁移和护照续签两项业务：“以前办好这两件事，要跑到户政和出入境管理部门，现在在派出所一个窗口就可以办好，真是太方便了。”

　　 法治，是最好的营商环境，也是民生福祉的重要保障。

　　 服务保障高质量发展，满足人民群众对美好生活的向往，要让各项改革举措更加精准落地——

　　 对接发展所需，海南省海口市美兰区公安机关把办证窗口“搬”进辖区企业，推出服务企业专员办、审批受理快速办、非主项材料“容缺办”等服务，助力企业对外开放、引智引才。

　　 回应基层所盼，江苏省苏州市公安机关在大型企业设立驻点警务室，同时建立“网上警务室”，及时了解企业需求，征求群众建议，做到快速响应、即时服务。

　　 顺应民心所向，浙江全省110个网办中心统一承担行政审批服务管理职能，服务网点向1288个公安基层所（队）网点、1.34万个村居延伸，成为群众“家门口的派出所”。

　　 改革成效不仅体现在高质量发展的成色上，也体现在人民群众一张张笑脸上。

　　 深入推进公安政务服务“一窗通办”“全程网办”“跨省通办”，在驾驶证、护照证件“全国通办”的基础上，29个省区市已实现所有类型户口迁移“跨省通办”，更多流动人口感受到“此心安处是吾乡”……

　　 深入推进“枫桥式公安派出所”创建活动，全国公安派出所年均化解矛盾纠纷600万起左右，因矛盾纠纷引发的“民转命”案件连续4年下降，百万民警走进千万家，更多老百姓看到“民警就在身边、安心就在身边”……

　　 为人民而进行的公安改革，最终要以拉近警民之间“心的距离”为旨归。

　　 在北京市西城区二龙路派出所户籍大厅，户籍民警邀请刚办完新生儿落户的居民王先生来到拍照留念区，“选一张萌萌的标语，我给您和宝宝拍一张合影吧。”

　　 王先生惊喜地挑选了一张写着“我有户口啦”的标语卡，挥舞着孩子小手对向镜头。“咔嚓”一声，民警按下快门，定格下父子合影的幸福瞬间。

　　 “改革的大举措，要落在与群众面对面的小细节上。我们从一张笑脸开始、几句暖心话开始，温暖来办事来求助的群众，拉近我们和老百姓的距离，让公安工作的根深深扎在人民之中。”二龙路派出所所长王勐说。

　　 为了人民、服务人民，改革强警向纵深推进就有了最大底气和力量源泉。

　　 积极推进市县公安机关大部门、大警种制改革，完善“情指行”一体化运行机制，深化派出所“两队一室”改革……聚焦战斗力标准，立足实战化要求，全面深化公安改革目标明晰，蹄疾步稳。

　　 国家安全机关人民警察创建适应重大斗争需要的隐蔽战线实战体制；司法行政系统立足法定职能，监狱人民警察努力预防和减少重新犯罪，戒毒人民警察主动融入禁毒工作和社会治理大局；人民法院、检察院司法警察履行警务保障职责、护卫公平正义……

　　 新时代新征程，中国人民警察队伍沿着改革强警的必由之路，着力锻造一支有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的高素质队伍，履行好党和人民赋予的新时代使命任务，为建设更高水平的平安中国贡献力量。

　　 （新华社北京1月10日电 记者熊丰、刘奕湛、马剑、黄江林、刘邓）

(责编：梁秋坪、薄晨棣)