发布时间：2024-11-05 19:55:48 来源: sp20241105
编者按 惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。党的二十届三中全会吹响了新时代新征程进一步全面深化改革的冲锋号。在风云激荡的改革大潮中，党绝对领导下的人民检察事业也在改革创新中阔步向前。2024年上半年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，最高人民检察院党组带领全国检察机关和全体检察人员坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以改革创新为动力，推动各项工作爬坡过坎、砥砺前行，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当，持续推进习近平法治思想的检察实践，各项检察工作不断取得新成效。今年上半年，检察机关以检察工作现代化支撑和服务中国式现代化有哪些新进展？又是如何以“三个善于”为指引做实“高质效办好每一个案件”的？记者从大检察官研讨班上了解到的一组数据，为解读上半年检察工作成效提供了注解。
最高检机关全面排查廉政风险点，制定和修订20余项制度规定
将党纪学习教育成果转化为求真务实担当实干的实效
记者从7月29日召开的大检察官研讨班获悉，检察机关坚持党对检察工作的绝对领导，持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，推动党纪学习教育走深走实。
会议指出，检察机关作为党绝对领导下的政治机关、法律监督机关和司法机关，既要从政治上着眼，旗帜鲜明讲政治，又要从法治上着力，全面履行检察职能，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
据了解，检察机关持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。最高检制定巩固拓展主题教育成果18条具体举措。各级检察机关深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训，持续推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示和党中央重大决策部署，紧密结合检察职责贯彻落实。持续推进习近平法治思想的检察实践，统筹加强学习宣传、研究阐释、贯彻落实。突出“关键少数”政治培训，最高检举办6期政治轮训实体班，直接培训省市县三级检察院班子成员800人。
自党中央部署在全党开展党纪学习教育以来，检察机关持续推动党纪学习教育走深走实。最高检党组带头学思践悟习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》，开展党组理论学习中心组集中学习2次、专题研讨2次。最高检召开机关党纪学习教育推进会、专题警示教育大会，最高检党组带头讲纪律党课，讲纪讲案讲责，加强督促指导。组织最高检各部门全面排查廉政风险点，制定和修订20余项制度规定。各级检察机关把开展党纪学习教育同贯彻落实党中央决策部署结合起来、同推进检察重点工作结合起来，把党纪学习教育成果转化为求真务实、担当实干的实际成效。
统筹高质量发展和高水平安全，全面履行检察职能
上半年检察机关提起公诉 76.1万人
记者从7月29日召开的大检察官研讨班了解到，检察机关坚持党的中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里，统筹高质量发展和高水平安全，全面履行检察职能，充分运用法治力量支撑和服务中国式现代化。
检察机关坚决维护国家安全和社会稳定。今年上半年，全国检察机关批准逮捕各类犯罪嫌疑人36.7万人、提起公诉76.1万人，同比分别上升18.5%、6.8%。始终把捍卫国家政治安全放在首位，依法严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。最高检与最高法、国家安全部等制定《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》，明确定罪量刑标准和适用程序。全面准确落实宽严相济刑事政策，一方面，始终保持“严”的震慑，依法从严惩治故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，起诉2.8万人。与最高法、公安部等联合开展打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动。加大对毒品犯罪惩治力度，起诉2.6万人，同比上升31.3%。另一方面，发挥“宽”的教育感化作用，依法落实认罪认罚从宽制度，超过85%的犯罪嫌疑人在检察环节认罪认罚。
检察机关坚决维护网络安全。今年上半年，检察机关起诉利用网络实施的犯罪12万人。积极参与打击治理涉缅北电诈犯罪专项行动，持续推进“断卡”“断流”等专项行动，起诉电信网络诈骗犯罪2.5万人、帮助信息网络犯罪4.5万余人，同比分别上升44.1%和下降25.2%。立案办理反电信网络诈骗领域公益诉讼111件。深入推进网络谣言、网络水军打击整治工作。
今年以来，检察机关开展“检察护企”专项行动，聚焦15个方面重点任务，依法平等保护各类经营主体，运用法治方式稳定社会预期、提振市场信心。上半年起诉破坏市场经济秩序犯罪6.2万人，同比上升36.5%。起诉民营企业关键岗位人员职务侵占、挪用资金、受贿等利用职务便利实施的涉企犯罪5827人，同比上升41.1%。
检察机关护航新质生产力加快发展。起诉侵犯知识产权犯罪8894人，同比上升45.5%；办理知识产权民事行政诉讼监督案件1837件，同比上升74%；办理知识产权领域公益诉讼480件。
检察机关协同防范化解金融风险，服务金融高质量发展。今年上半年，检察机关起诉金融犯罪1.2万人，同比上升7.6%。深入开展打击非法集资专项行动，起诉集资诈骗、非法吸收公众存款犯罪7763人，同比上升4.1%。起诉证券犯罪161人。持续加大反洗钱工作力度，起诉洗钱罪1391人，同比上升28.4%。
检察机关服务乡村全面振兴。检察机关依法惩治非法占用农用地犯罪，起诉1210人。会同农业农村部开展“检察公益诉讼助力高标准农田建设”专项监督，办理相关公益诉讼案件3498件。
检察机关服务文化强国建设。今年上半年，全国检察机关起诉盗掘古墓葬、倒卖文物等犯罪874人，同比上升10.1%。办理历史文化遗产保护领域公益诉讼2684件。
检察机关助力打赢反腐败斗争攻坚战持久战。今年上半年，检察机关共受理各级监委移送职务犯罪1.3万人，已起诉9437人，同比分别上升44%和32.6%，其中原省部级干部15人。最高检联合最高法印发8件依法惩治行贿犯罪典型案例，起诉行贿犯罪1348人，同比上升31.3%。
检察机关积极推动诉源治理、系统治理、社会治理。今年上半年，全国检察机关结合履职办案发出社会治理检察建议1.1万份，采纳率89.7%。针对轻罪数量持续增长、占比持续上升，协同各方推进轻罪治理，推动构建中国特色轻罪治理体系。落实“两高两部”意见，对醉驾治理持续跟踪问效。
检察机关服务更高水平对外开放。推动金砖国家总检察长会议机制扩员，加强与上合组织成员国、东盟成员国总检察院之间的沟通协作，巩固和拓展双边多边检察交流合作成果。依法办理涉外刑事案件4379件、涉外刑事司法协助案件174件。
开展“检护民生”专项行动，持续做实检察为民
上半年对农民工等诉讼能力受限群体支持起诉3.5万件
记者从7月29日召开的大检察官研讨班获悉，检察机关始终坚持以人民为中心的发展思想，部署推进“检护民生”专项行动，厚植党执政的政治根基。数据显示，今年上半年，检察机关对农民工、残疾人、老年人等诉讼能力受限的特定群体，支持提起民事诉讼3.5万件。
检察机关加强民生领域司法保障。依法严惩严重危害生产安全犯罪，上半年共起诉2301人；办理安全生产领域公益诉讼9853件。依法维护食品药品安全，起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪4918人；开展社区团购、网络营销直播带货等新业态涉食品药品安全公益诉讼工作，办理食药安全领域公益诉讼1.4万件。起诉侵犯公民个人信息犯罪3136人，办理个人信息保护领域公益诉讼2615件。最高检会同最高法、公安部印发《关于办理医保骗保刑事案件若干问题的指导意见》，与最高法共同发布8件惩治医保骗保犯罪典型案例，持续深化医保诈骗专项整治。加强劳动者权益保障，起诉拒不支付劳动报酬犯罪571人，追索欠薪7106万余元；办理劳动者权益保护领域公益诉讼446件。最高检与全国妇联、全国总工会联合发布保障妇女儿童权益典型案例，检察机关办理妇女权益保障公益诉讼959件，保障妇女平等就业权益、女职工特殊权益；在12309检察服务中心专设“妇女儿童权益保护”窗口，畅通妇女儿童权益保护通道。办理无障碍环境建设公益诉讼2198件。对农民工、残疾人、老年人等诉讼能力受限的特定群体，支持提起民事诉讼3.5万件。
检察机关加强生态环境司法保护。今年上半年起诉破坏生态环境资源犯罪1.5万人，办理该领域公益诉讼3.4万件。最高检与公安部、生态环境部持续开展专项行动，依法打击危险废物环境违法犯罪、重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪；联合海关总署、最高法开展依法惩治非法引进外来入侵物种犯罪专项行动；联合生态环境部举办检察机关服务保障长江经济带高质量发展研讨会，组织开展黄河保护公益诉讼检察基层行活动，运用法治力量守护母亲河。
推动检察机关信访工作法治化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做实群众信访件件有回复，上半年全国检察机关收到44.7万件信访，7日内程序性回复率99.81%，3个月内办理过程或结果答复率98.78%。各级检察院领导接访下访2.5万件，同比上升56.3%；包案办理信访案件2.3万件。深入开展信访矛盾源头治理三年攻坚行动，排查梳理、集中交办重点信访积案2665件，已化解1176件。
检察机关加强未成年人综合司法保护。严厉打击侵害未成年人犯罪，上半年起诉3.3万人。做实预防就是保护、惩治也是挽救，坚决遏制涉未成年人犯罪上升势头。对犯罪严重的未成年人，依法起诉2.5万人。推动健全未成年人罪错行为分级干预矫治机制，会同教育部等促推专门学校建设，现已有专门学校230所。
依法惩治危害国防利益、侵犯军人军属和英雄烈士合法权益犯罪，上半年起诉150人。办理国防和军事领域、军人权益保护领域公益诉讼757件，军地检察机关协同推动解决侵占军用土地、影响净空安全等突出问题。救助遭受不法侵害的军人军属、退役军人467名。办理英烈权益保护领域公益诉讼506件。
以“三个善于”为指引“高质效办好每一个案件”
强化刑事诉讼监督 依法追加逮捕6301人、追加起诉3.2万人
记者从7月29日召开的大检察官研讨班了解到，检察机关围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，把“高质效办好每一个案件”贯彻到检察履职办案全过程、各环节，推动检察人员善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系，善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神，善于在法理情的有机统一中实现公平正义。
检察机关强化刑事诉讼监督。上半年监督公安机关立案2.1万件、监督撤案4.3万件。对不构成犯罪或证据不足的，依法不批捕9.5万人、不起诉3.7万人；对应当逮捕、应当起诉而未提请逮捕、未移送起诉的，追加逮捕6301人、追加起诉3.2万人。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉3308件，法院已审结2531件，其中改判、发回重审1973件，改变率78%。加强刑事执行监督，探索和完善“派驻+巡回+科技”监督机制，扩大社区矫正巡回检察试点。对不当减刑、假释、暂予监外执行提出纠正意见1.1万人。
检察机关加强民事诉讼监督。上半年对认为确有错误的民事裁判提出抗诉和再审检察建议6546件，法院已审结6694件(含积存)，其中改判、发回重审、调解及和解撤诉6400件，改变率95.6%，对民事审判和执行活动违法情形提出检察建议4.7万件。对2.8万件不支持监督申请案件强化释法说理，维护司法权威。组织防治虚假诉讼专项调研，开展专项监督，纠正“假官司”3804件，起诉虚假诉讼犯罪373人。
检察机关加大行政诉讼监督力度。上半年对认为确有错误的行政裁判提出抗诉和再审检察建议234件，法院已审结193件，其中改判、发回重审、调解及和解撤诉159件，改变率84.6%；同步向行政机关提出检察建议2400件。对行政生效裁判监督案件开展行政争议实质性化解1391件。对行政审判和执行活动违法情形提出检察建议1.7万件。
检察机关持续推动检察监督与行政执法有机衔接。上半年对履行法律监督职责中发现的行政机关违法行使职权或者不行使职权行为，提出检察建议7852件。推动行政执法与刑事司法双向衔接，督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件1663件；对被不起诉人应受行政处罚的，提出检察意见，移送主管机关处理5.96万人。稳步推进强制隔离戒毒检察监督试点工作，提出检察建议411件。
检察机关精准规范推进公益诉讼检察工作。牢记“公共利益代表”的神圣职责，上半年立案办理公益诉讼8.6万件。向行政机关发出检察建议4.9万件，检察建议整改率96.9%。提起诉讼4272件，法院审结4071件，4058件得到裁判支持。最高检直接立案办理珠江流域水环境治理公益诉讼专案。部署开展公益诉讼办案质量提升专项活动，促进增强办案精准性规范性。
检察机关加大检察侦查工作力度。上半年对在诉讼监督中发现的司法工作人员利用职权实施的徇私枉法、滥用职权、刑讯逼供等犯罪，依法立案侦查1290人，同比上升28%。建立健全工作机制，对公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件，确需检察机关直接受理的，立案侦查174人。
以自我革命精神推进全面从严治检
深入整治检察人员与律师不正当接触交往突出问题
通报7起检察人员与律师相互勾结、充当司法掮客典型案例
记者从7月29日召开的大检察官研讨班获悉，检察机关深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚持以党的政治建设为统领，发扬彻底的自我革命精神，持续落实新时代检察队伍建设意见，加快建设高素质专业化过硬检察队伍。
检察机关深化全面从严治检。狠抓防止干预司法“三个规定”落实。深入整治检察人员与律师不正当接触交往突出问题，向全国检察机关通报7起检察人员与律师相互勾结、充当司法掮客典型案例。坚决支持配合纪检监察机关监督执纪问责，上半年402名检察人员被立案审查调查，同比上升6.1%。
检察机关大力提升检察队伍素能。做深做实政治素质考察，细化完善反向评价清单，常态化开展政治体检。健全检察人员上下交流、双向锻炼机制，加强高层次、专业化人才和领军人才培养。加强检察人员专业能力培训，规范初任检察官职前培训。创新开展“检察实务专家进校园”“法学名师进检察”活动，深化检校合作育人。
检察机关深化司法责任制综合配套改革。制定《关于人民检察院全面准确落实司法责任制的若干意见》，修订《人民检察院司法责任追究条例》。进一步优化检察人员分类管理，推动完善检察官逐级遴选制度。进一步加强检察官助理管理工作，优化检察官助理分阶段培养和履职管理。推动检察业务管理现代化，健全业务指导、评价等工作机制。
检察机关以科技赋能法律监督。加快实施数字检察战略，积极构建“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察工作机制，深化“一网运行、一网统管、一网通办、一网赋能、一网运维”，全面实施法治信息化工程，加快检察办案、管理、服务系统研发及应用支撑基础建设。加强法律监督应用模型研发和应用，赋能法律监督提质增效。
检察机关持续加强对口援助工作，选派371人到受援地区帮助工作，选派377人到对口援助地区锻炼。组织西藏、新疆、兵团检察机关选派20名业务骨干到最高检开展实践锻炼。创新开展巡讲支教工作，组织各业务条线赴中西部和东北地区检察机关精准送训。
(检察日报记者崔晓丽) 【编辑:邵婉云】