发布时间:2024-08-22 16:06:19 来源: sp20240822
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今年《政府工作报告》提出,坚持和发展新时代“枫桥经验”,推进矛盾纠纷预防化解,推动信访工作法治化。云南省普洱市公安局南屏派出所探索“融、问、调、议”工作法,融通邻里、问清民情、调化心结、议止纷争,及时回应人民群众合理诉求。
云南省普洱市思茅区南屏镇辖区面积508平方公里,人口近16万,面积和人口分别占思茅区全区的约1/8和约1/3,但全镇仅有一个派出所。
位于城乡接合区域,人口密度大、邻里纠纷易发,普洱市公安局南屏派出所探索“融、问、调、议”工作法,融通邻里、问清民情、调化心结、议止纷争,听取群众心声,汇聚多方力量,努力化解矛盾,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。2023年,南屏派出所获评“枫桥式工作法”单位。
融通邻里,问清民情
南屏镇倒生根社区居委会门前有一棵挂满了小卡片的树。走近看,卡片上写着社区居民反映的问题和心愿。“小区棋牌室深夜扰民”“小区二单元有住户遛狗不牵绳,影响其他住户人身安全”……
这棵树叫“心愿树”,由社区和警务室共建。倒生根社区位于老城区,辖区内职工小区较多,居民们有些是多年的老同事,是典型的“熟人社会”。
“我们入户走访时发现,不少居民碍于面子,出现邻里矛盾时不便当面跟社区干部或民警反映,矛盾没有得到及时化解,最终成为心结。”倒生根社区警务室负责人张树文说,“为了给社区居民提供一个反映问题的渠道,我们设立了‘心愿树’。”每天上班前,先去“心愿树”翻看心愿卡,检查有无引发治安风险的问题,已经成了张树文的工作习惯。
人民西路某小区业主谢先生在“心愿树”留言:自家孩子在小区被其他业主养的狗咬伤,事后对方仍然没有加强对犬只的管理,担心将来还会出现狗伤人的情况,希望警务室出面解决。这则留言引起张树文的关注,他又梳理了“心愿树”上其他类似的投诉,发现反映不文明养犬行为的投诉不在少数。
核实情况后,警务室和社区加强小区宠物管理,联合组织了关于文明养犬的宣传活动,以此增强社区居民文明养犬的观念,辖区内不文明养犬的行为大大减少。目前,南屏派出所辖区内4棵“心愿树”累计收集群众反映问题338条,成功化解处置317条。
除了“心愿树”,南屏派出所还依托社区网格化管理机制,全面摸排辖区居民的家庭情况、人员类别、区域设施、邻里关系、隐患矛盾,掌握社情民意。“辖区面积大、人口多,摸清社情民意有助于提前发现治安隐患和风险点,及时解开群众心结、消除隔阂,把矛盾化解在萌芽状态。”南屏派出所所长刀家启说。
汇聚合力,调化心结
近来,南屏派出所辖区学府社区警务室收到一面写着“排忧解难、情系居民”的锦旗,这是该警务室收到的第一面锦旗。
前不久,学府社区警务室负责人陈云峰接待了居民黄先生。“他们要在我们楼下建公厕,马上就要开工了,建成后我们生活受影响。要是没人解决,我们就要去区里反映!”
“别急,慢慢说。”见黄先生情绪激动,陈云峰赶忙将他迎进屋,并给他倒了杯热茶。
喝了茶,黄先生的情绪渐渐平静下来。陈云峰问道:“您是哪个小区的?有什么问题慢慢说,我们能帮上忙的一定全力以赴。”
原来,黄先生是学府华城二期的住户。小区楼下有一家美食城即将开业,将厕所的位置规划到小区楼下,离居民楼不足10米。黄先生多次和美食城开发商交涉,但开发商表示厕所即将动工,重新选址需再次报批,担心影响美食城开业。几次商谈无果,黄先生这才找到社区警务室。
“群众事无小事,既然群众找上门来,我们一定全力协调。”修建厕所涉及社区、住建、城管等多个单位,陈云峰启动调解“吹哨报到”机制,联系有关部门人员组成调解队伍,第二天一同前往现场实地调处。在现场,有关部门经过实地勘测,将厕所选址调整到离小区百米开外的一处小广场上,该纠纷最终得以解决。
类似这样涉及多部门的纠纷调解,在南屏派出所辖区还有不少。刀家启坦言,许多纠纷涉及的事权,其实已超出派出所的职能范围,“但有事找警察是群众的朴素认知,我们如果不管不问,就会让群众失望。”
为了让群众纠纷有人管、有人调、调得好,南屏派出所以民警为骨干,吸纳各行业、各部门人员,建立调解队伍15支,为群众提供多元化、便利化、高效化的纠纷解决渠道。2023年累计处置各类矛盾纠纷2700余起,有效避免了矛盾升级。
邻里参与,议止纷争
曼歇坝村警务室民警袁忠海在走访时,从村干部那里了解到一起棘手的邻里纠纷。该村有一户人家做坡地改梯田,施工的土方把别人家的祖坟埋了。村里多次调解都未成功,希望公安机关出面做工作。
了解情况后,袁忠海第一时间邀请双方当事人到警务室进行调解。双方一见面就火气十足,一方说他已经同意赔偿2万元给对方重新修缮,而另一方则坚称赔偿太少,调解进度十分缓慢。
为了推进纠纷调解,袁忠海找到村里一位有威望的退休老干部来做工作。老干部来到调解室后,先批评了破坏祖坟的一方,要求他们郑重道歉和补偿;然后又找到另一方,劝他们早点修缮好。一番劝说让双方冷静下来,民警从法律权益、乡里情谊等方面入手,引导双方理性处理问题。经过一下午的调解,当事双方终于握手言和,一起矛盾纠纷得以化解。
“在纠纷调解中,我们充分发挥老党员、老干部、老战士、老民警、老教师等在民意征集、矛盾调解、诉求解决等方面的经验、威望优势,推动社区、村成立‘五老说事评议室’,引导群众将矛盾纠纷摆到桌面上评议,以议止争。”刀家启说。
近年来,南屏派出所综合运用“融、问、调、议”工作法,积极排查化解辖区各类邻里矛盾纠纷,着力解决影响社会稳定的源头性问题。2020年以来,该派出所辖区未发生因邻里矛盾纠纷引发的“民转刑”案件。
“下一步将在全市公安机关推广南屏派出所的工作经验,坚持抓早抓小抓苗头,树立关口前移的理念,及时回应人民群众合理诉求。”普洱市公安局相关负责人表示,“我们将发挥调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用,全面提升矛盾纠纷排查化解质效,把问题解决在基层、化解在萌芽状态。”
《 人民日报 》( 2024年03月27日 10 版)
(责编:牛镛、岳弘彬)