香港廉政公署成立50周年：见证香港半世纪反贪史

　　 中新网 2月15日电 “你好，我们是ICAC”“廉政公署查案，不方便透露”“廉署请你喝咖啡”……提到香港廉政公署，不少人都会想起这些耳熟能详的香港影视作品经典台词，以及古天乐、刘青云等港星塑造的廉政公署调查人员角色。

  香港影视作品截图。

　　2024年2月15日是香港廉政公署成立50周年。50年前，香港为什么会成立廉政公署？它的宣传为何能做到家喻户晓？“约你到廉署饮咖啡”何以成为令贪污分子闻风丧胆一样的存在？

　　廉政公署在香港是一个什么样的执法机构？

  香港廉政公署资料图。图片来源：香港星岛网

　　香港廉政公署(Independent Commission Against Corruption，缩写为ICAC)，也被香港市民称为“老廉”“廉记”。

　　今年是香港廉政公署成立50周年。回顾香港半世纪的反贪历史，廉政公署始终在反贪路上保持无畏无惧、刚正不阿。

　　自成立以来，廉政公署一直独立运作，全力打击贪污。1997年香港回归后，廉政公署直接向特区行政长官负责，廉政专员需要定期向行政会议汇报。

　　廉政公署的调查权和律政司的检控权分立，香港特区《基本法》亦订明廉政公署在宪制上保障廉署的工作不受干预。

　　为什么会成立廉政公署？

　　在上个世纪60、70年代，香港贪污问题严重。在公务员团队，无论职位高低，大部分公务员都涉及以权谋私。贪污风气在警队中尤为严重，受贿的警务人员更包庇黄、赌、毒等各种非法罪行。一位被治罪香港警司曾有这样的供词：“贪污在香港警察队伍中已成为一种生活方式，就像晚上睡觉，白天起床、刷牙一样自然。”

　　香港市民在生活中处处饱受贪污之苦。救护人员在接送病人往医院前，向病人索取茶钱、病人还要打赏医院的员工，才可取得开水或便盆。就连轮候公共房屋、申请入学或各种公共服务，也要贿赂有关官员。

  图片来源：香港廉政公署

　　1973年，外籍总警司葛柏的贪污案，让民怨升达沸点。葛柏被发现拥有超过430多万港元财富，这不得不让人怀疑是贪污得来。

　　律政司要求葛柏在一星期内解释其财富来源，然而，在此期间葛柏竟轻易逃离香港。葛柏潜逃让积聚已久的民怨爆发，香港市民要求港英政府缉拿潜逃的葛柏归案。

　　面对市民的强烈要求，港英政府意识到必须有所行动。葛柏潜逃后，高级副按察司百里渠被任命组织一个调查委员会，调查葛柏潜逃事件。百里渠之后在发表的调查报告中指出，有识之士一般认为除非反贪污部能脱离警方独立，否则大众永不会相信政府确实有心扑灭贪污。

　　时任港督麦理浩接纳了百里渠报告书的建议。在1973年10月的立法局会议上，宣布成立一个独立的反贪污组织。

　　廉政公署在1974年2月15日正式成立，以执法、预防及教育“三管齐下”的方式打击贪污。

　　而逮捕葛柏回港是廉政公署成立后的首个重要任务。最终，葛柏被控串谋贪污及受贿，罪名成立，判处入狱四年。

　　葛柏案件充分反映廉政公署打击贪污的决心，成功打破了社会上部分人士批评廉政公署“只打苍蝇、不打老虎”的说法，赢得市民的肯定和信任。

　　廉政公署的宣传为何能做到家喻户晓？

　　“香港胜在有ICAC”，这一1997年廉政公署的宣传口号在香港早已家喻户晓。也正因为有这样坚持不懈的宣传，让廉洁成为香港社会重要的核心价值。

　　历年来，廉政公署坚持投放宣传短片及海报，同时还是香港首个制作电视剧集作为宣传工具的政府部门。第1辑“廉政行动”在1975年播出，至今已播出数辑。通过大众媒体宣传，让廉政公署肃贪倡廉专业形象更深入民心。

  廉政公署经典宣传海报。图片来源：香港廉政公署官网

　　70年代，廉政公署刚刚成立，宣传重点在改变市民对贪污的态度。“挺身而出，举报贪污”的宣传口号鼓励香港市民挺身举报贪污，同时还宣传举报热线266 366，当时，香港市民有一句口头禅便是，“266 366 又好记又好读”。

　　80年代的宣传口号“早知结果，何必当初”，配上囚车画面，希望以“靠吓”方式呼吁民众不要贪污。

　　进入90年代，廉政公署为了强调廉洁是香港的价值，推出家传户晓的“香港，胜在有ICAC”的宣传短片。

　　之后“香港，胜在有你同ICAC”和“香港，一直胜在有你同ICAC”的宣传口号也传遍香港大街小巷。

　　深入社群的分区办事处是什么？

　　廉政公署让香港从贪腐重地转变成廉洁之都，不仅仅得益于宣传短片深入人心，更少不了分区办事处的功劳。

  廉政公署宣传海报鼓励市民到分区办事处举报贪污或咨询。图片来源：香港星岛网

　　分区办事处作为市民和廉政公署连接的桥梁，通过和市民面对面接触，与地区组织紧密联系，广泛传扬肃贪倡廉的信息，深入社群推广廉洁。

　　各分区办事处除了统筹特定的倡廉项目，还举办地区的公众参与倡廉活动，以争取更多市民及地区团体对廉政公署工作的信任和支持，和鼓励市民举报贪污。

　　而且各分区办事处也能提供接受贪污举报及查询的服务以方便市民。由于大部分属亲身和具名举报，可追查的比例相当高。

　　如何让举报者做到“无忧”举报？

图为香港廉政公署录影会面室的设施。 李志华 摄

　　廉政公署通过以下方式确保举报人员的个人信息安全，还简化了举报流程。

　　无须足够证据：在香港要举报贪污，无须举报者掌握足够证据，只要说明已知情的怀疑贪污事件，廉政公署便会跟进。

　　无须担心个人资料或投诉资料外泄：所有的举报资料只会存放在机密档案内，只有获授权人士在“有需要知情”下才可翻阅这些资料，所以举报人无须担心个人资料或投诉资料外泄。

香港廉政公署录影会面室，其独特的三角桌设计使嫌疑人在会面过程中减少对峙感觉。 中新社 发 张宇 摄

　　无须预约及填表：举报人无须预约或填写任何表格，只需联络廉政公署的24小时举报中心或分区办事处，将投诉事项告诉当值主任。

　　风雨50载 屡破重大贪污案件

　　廉政公署自1974年成立以来，曾经处理多宗对香港反贪历史有重大影响的贪污案件，包括：26座公屋贪污案、华探长贪污案、葛柏案、律政高官受贿案、佳宁集团诈骗案……

  图片来源：香港廉政公署脸书账号

　　“约你到廉署饮咖啡”也成为令贪污分子闻风丧胆一样的存在，因为廉署请你喝咖啡，这意味着廉政公署请你协助调查。

　　香港由昔日一个贪污猖獗的城市，成功“变身”为廉洁城市，成为国际知名的反贪先驱，廉政公署的反贪工作成果获得国际高度评价。

　　风雨50载，廉政公署半个世纪的反贪历史继续照亮香港廉洁的道路。风雨50载，见证了廉政公署无惧强权、捍卫廉洁社会的决心。(完)

【编辑:于晓】