发布时间：2024-11-05 17:37:15 来源: sp20241105
一年之计在于春，眼下正值春耕季节，涉农话题引发关注。近年来，党中央、国务院高度重视涉农职业教育，多次提出发展面向乡村振兴的职业教育。但在实际发展中，涉农职业教育还面临诸多瓶颈，需要统筹考虑破解难题。如何改变涉农专业学生的“离农”倾向？如何与时俱进，培养有文化、懂技术、擅经营、会管理的涉农人才？关注和参与涉农职业教育的人士通过调研和办学实践，试图找到答案。
县城中职学校，涉农类专业受冷落
2019年以来，教育部、人力资源社会保障部、农业农村部等部门，着力推进涉农职业教育发展，加强高素质劳动者和技术技能人才培养培训，为服务乡村振兴提供重要支撑。
当下，涉农职业教育的总体状况如何？2022年，全国政协农业和农村委员会、民建中央联合开展“充分发挥职业教育在乡村振兴中的作用”专题调研，给出了这样一组数字：当前我国各类涉农职业教育机构近12万个；农业农村部和教育部推出101所乡村振兴人才培养优质校；创建国家级农村职业教育和成人教育示范县，261个县(市、区)创建合格；结合国家百万扩招培养高素质农民，累计招生87万人，毕业55万人。
就涉农人才培养，2024年中央一号文件提出，实施乡村振兴人才支持计划，加大乡村本土人才培养，有序引导城市各类专业技术人才下乡服务，全面提高农民综合素质。今年的政府工作报告提出，着眼促进农民增收，壮大乡村富民产业，发展新型农业经营主体和社会化服务，培养用好乡村人才。
全国政协委员、民建广东省委会副主委、广东技术师范大学副校长许玲介绍，以前，在县城的中职学校里，容易招生的专业往往不涉农。过去几十年，这些学校承担的任务，是把当地劳动力培养成技能型工人，之后输送到城市，送进工厂。因此，能在城市里找到工作的专业最抢手，本应离农村更近的涉农类专业却受到冷落，一些学校面临“招生就业两难”的窘境。
北京农业职业学院教务处处长杨永杰最近正忙于春季招生。据他观察，目前，全国农业性质的高职院校有42所，一些学校转成综合类别后，考虑综合定位和招生需求，专业设置渐渐淡化了“农”字特色。
长期以来，农村职业教育办学水平不高，与区域社会经济发展需要契合度不高，涉农职业教育学生招不来、下不去、留不住、用不好等问题仍然突出……在杨永杰看来，目前的涉农职业教育多以升学拿文凭为目标，要解决上述问题，必须把人才培养作为一个突破口。依照实际发展需求，涉农职业教育应着眼于对接农村社会经济服务体系建设，不应该完全以升学为导向。
“涉农职业教育有很强的公益性、外部性，但面临的问题是，开展教育的条件薄弱，外界对其认识不足。”许玲称。
许玲认为，“要逐步转变涉农职业教育的办学理念，职校尤其是县级中职学校要为当地培养农林牧渔业所需的人才。树立这个观念，需要久久为功。”
这所农职院如何做到“毕业生返乡留乡者达八成”？
高质量的农业发展呼唤高素质劳动力的加入，但现实“很骨感”。第三次全国农业普查数据显示，全国农业劳动力中，初中及以下文化程度的占91.8%，与发达国家相比仍有较大差距，如法国2010年就有32%的农业劳动力拥有高等教育学历。
调研基层职业学校后，许玲发现，人才供给与需求还存在错位。现代化农业企业和集约化种植大农场对劳动力数量的需求大大减少，但对人才素质的要求在提升，涉农人才除了要懂农业生产知识外，还要懂产销、会经营、擅管理。
民建中央调研组在调研中也发现，鼓励涉农职业院校主动对接产业需求，开展多层次、多领域职业教育培训，有利于涉农人才留得下、干得好。
涉农职业院校也在积极探索。例如，北京农业职业学院依托北京市农广校，优选培训学员接受涉农中高职教育，实行区域化培养人才。2016年开始，学院开始实施高素质农民学历能力提升工程。区别于农民培训，这是三年制高职学历教育，专业方向设置更贴近农村生产实际。在农村经营管理专业基础上，学院设有合作社经营管理、家庭农场经营管理、休闲农庄运营管理、农产品流通管理、农业装备农业设施管理，农村金融和农村财务等专业(方向)。
来自北京市顺义区北小营镇西府村的薛新颖，是当地一家农民合作社的理事长。2016年，她成为北京农业职业学院合作社经营管理专业的学生。在学校，她学习了农村财务管理、创意农业发展等专业理论，以及农产品营销与策划、电子商务等实用知识，于2019年7月顺利拿到毕业证，成为北京农业职业学院高素质农民学历能力提升班首届毕业生。她将学到的知识应用于实践，不断提高合作社的产值和效益，带领村民增收致富，后来还被评为中级职称园艺师，当选村党支部书记、北京市人大代表。
来自北京市大兴区安定镇的陈山山有志于发展安定镇特色农桑产业，2019年，她进入北京农业职业学院，学习休闲农庄经营与管理。现代服务管理系教师团队通过进村入户、课题研究、现场指导、师生团队助力农事活动、教师企业挂职锻炼等方式为陈山山负责的合作社开展帮扶。陈山山发动村内及周边村民推出桑叶茶、桑菇酱、桑叶酱等产品，打造出全国“一村一品”示范村。村民的钱袋子更鼓了，陈山山本人也被评为北京榜样、北京市高素质农民优秀带头人、全国乡村振兴青年先锋。
杨永杰介绍，在他们学校的六届毕业生中，返乡留乡者达80%。教学与应用的紧密联系，给学校到农村开展教学活动奠定了良好基础。他数了数，北京有3700多个村，大部分村里都有他们的学生。依靠“校友”众多的优势，老师们进村做科研搞调研，很方便。
民建中央调研发现，多地已经摸索出了不少涉农人才培育的好做法，如江苏农林职业技术学院与地方政府开展“校地订单”“定制村官”培养工作；黑龙江农业职业技术学院与5个县共建乡村振兴学院，以“送教下乡”形式开展高素质农民和乡村两委干部培养培训；湖北咸宁职业技术学院将高职扩招与“一村多名大学生培养计划”结合，定向培养大批乡村治理人才和产业发展带头人等。
精准帮扶学生“农创客”反哺家乡
除了涉农职业院校，一些综合类职业院校也在为学生涉农创业项目铺路。许玲介绍，在广东技术师范大学的3万多名学生中，有2000多人来自民族地区。来自贵州的学生杨牡丹，是民族学专业的研究生。上学期间，她不断跟老师们念叨她的牵挂：家乡农民酿的白酒品质非常好，但没有品牌，也卖不上价钱，只能在当地小范围内销售，她想让家乡的产品走出大山。为此，学校支持她创业，打造品牌。三年里，该校创新创业学院给予孵化政策，支持她参加比赛，逐渐帮她打开思路。她优化生产线，创设品牌，成功将产品带出贵州，摆上了多个城市的超市货架。
该校另一位来自甘肃静宁的学生王伟永，是计算机科学与技术专业的本科生。读书期间，他发现，广东超市里的高档水果区品类众多，却没有他家乡盛产的苹果。为推销家乡的优质苹果，在学校的扶持下，他创立了名字中带有回望家乡寓意的苹果品牌，并通过参加比赛，赢得了更多关注。如今，这些苹果已走进北京、广州等地的超市，所得利润正回报给家乡的乡亲们。
在许玲看来，想要吸引学生愿意学农、持续为农，除了校内的帮扶外，支持措施也要延续到校外，学生们的事业发展很难，财政支持和教育投入不能中断。
杨永杰称，涉农职业院校开办涉农专业后，每走一步都需要细算“投入账”，希望财政上能给予政策倾斜，以更好地满足发展诉求。
在调研中，民建中央也关注到了教育经费投入和保障不足的问题，并建议加大政策支持力度，提高职业教育保障水平，具体如对高等职业院校涉农专业实行学费减免政策，对在乡村基层就业的涉农专业毕业生，通过学费代偿等办法补偿学费；在职业教育经费中增加一定比例的农民教育和培训专项经费，将涉农人才半农半读、弹性学制培养模式纳入国家助学和免学费政策范畴，解除财政拨款限制等。
2023年8月，针对“关于加快推进农业职业教育发展的建议”，教育部在官网发布答复，称将推动涉农职业教育高质量发展，加快培养高素质农民和技术技能人才，积极助力乡村振兴。在“关于完善经费投入保障”方面，答复指出，新修订的职业教育法明确要求加大涉农职业教育投入；在重大专项中支持涉农职业教育发展；面向农村家庭学生就读职业教育提供学生资助。(完)
(《中国新闻》报记者张乐) 【编辑:陈海峰】