麦浪翻涌间化干戈为玉帛

在河南省信阳市淮滨县马集镇，提起“老村长调解室”，当地村民就会指着淮滨县人民法院马集人民法庭所在的方向说：“在法庭设着，门口有牌子，可好找了，老支书刘新建就在那值班。”

“老村长调解室”里的刘新建曾担任马集镇帅庄村党支部书记，卸任后的他有了新身份——“老村长调解室”的人民调解员。马集法庭庭长沈小平说：“老支书刘新建在这里帮乡亲们化解一件又一件纠纷，大量的纠纷化解在萌芽状态，辖区无诉无访村逐年增加。”

“马集法庭紧紧依靠地方党委政府，不断创新和发展新时代‘枫桥经验’，成立由法庭庭长、派出所所长、司法所联合的‘矛盾纠纷预防化解办公室’，将辖区的人民调解员、网格员、村干部纳入到矛盾排查预警网络中来，共同探索‘多元联动’机制与‘前端把关、中端疏通、末端治理’三端共治相结合，推动形成‘源头预防、非诉挺前、裁判终局’的全链条诉源治理模式，助力辖区农业发展和乡村全面振兴。”近日，淮滨县人民法院党组书记、院长张振芳向《法治日报》记者介绍说。

素有“中国弱筋小麦第一县”的淮滨县因地处淮河之畔而得名，每到丰收时节万亩良田麦浪翻涌，马集法庭便坐落在弱筋小麦主产区马集镇。近年来，马集镇优化解纷模式，形成以镇党委为核心，马集法庭为支撑，各基层组织共同发挥作用的解纷格局。马集法庭对所受理的案件进行分析研判，从个案、类案中发现基层社会治理中的问题，及时向当地党委政府、有关部门发送司法建议、白皮书，提出治本之策，精准服务科学决策，特别是针对涉及粮农、粮企、土地流转的纠纷，将弱筋小麦生产与法庭司法服务相结合，打造弱筋小麦+耕地保护两张名片，为弱筋小麦主产区经济高质量发展提供支撑和服务。

马集法庭立足辖区实际情况，联合辖区各级人大代表、村支书、老干部等德高望重人士发挥诉前调解+诉中调解的优势，建立“老村长调解室”“小镇家事调解室”“人大代表调解室”等三个品牌调解室，通过将各类案件引入调解，并依托诉前联动模式，推动矛盾纠纷化解在诉前。

针对不同矛盾纠纷类型，马集法庭运用不同的调解模式，对涉及的邻里矛盾纠纷，采用“人民调解员调解+人大代表（村支书）共调+法官联调”的“三调联动”方式；对涉农民工等特殊群体案件，开启“绿色通道”服务，建立“老村长先调+村委会再调+法官联调”的10日调解模式；对涉民生社情案件，采用“老村长调解+法官巡回审判”模式。今年以来，马集法庭受理案件数同比下降18.97%，调解成功率68.41%，一审服判息诉率94.72%，平均审理时间18.33天，裁判自动履行率68.31%。

同时，马集法庭积极探索“调立审执”一体化工作机制，开通“线上+线下”立案服务，实现“双轨制、多渠道”立案模式，设立“一站式”立案窗口，群众可就近调解、申请立案、参加诉讼、申请案件执行，实现“家门口‘一站式’矛盾纠纷预防化解”。在审判过程中，不仅注重释法说理全覆盖模式，着重判前释法、判中调解、判后答疑，将释法说理贯穿诉讼全过程，释明法律后果，不断提升服判息诉率和群众满意度，并通过巡回审判、公开审理、以案释法做实普法宣传，有效提升辖区群众的法治意识，切实推动执源治理走深走实。（本报记者 赵红旗 本报通讯员 赵栋梁 李锦）

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